裕安区：推行“六定”举措 有效联农带农-尊龙官方网站

近些年来，裕安区持续加大产业帮扶力度，实行“六定”举措联动，不断提升联农带农成效。

一是主体认定，培强联农带农队伍。实施农业特色产业提档升级“138 n”工程，强化乡村产业发展带头人培育和认定，开展产业发展带头人培训，提高发展水平和带动能力，全区共培养乡村产业发展带头人4007名。强化联农带农主体建设，培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等“四带一自”产业帮扶主体，支持经营主体在乡村发展生产和建设，不断增强发展活力和带动能力。全区554个农业经营主体（龙头企业、合作社、家庭农场）通过务工就业、订单收购、土地流转、入股分红等方式共带动5354户脱贫户及监测对象发展。

二是项目谋定，提升联农带农能力。在项目内容上，立足皖西白鹅、六安瓜片、水果、蔬菜、小龙虾等特色优势产业，围绕现代农业产业园和产业强镇融合发展、优势产业基地规模化发展、绿色食品加工、现代农业服务业等方向谋划项目，重点发展就业承载力强的项目。在产业占比上，落实逐年稳步提高衔接资金用于产业比重的要求，全区2021年衔接资金用于产业项目占比分别为53.84%，2022年占比62.07%，2023年占比63.50%；启动2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目库谋划工作，要求产业类项目占比不低于项目库17.2亿元规模的65%，不断扩大产业帮扶项目规模，增加帮扶能力。在谋划程序上，坚持“村级申报、乡镇初审、主管部门审核、区领导小组审定”申报程序，到村项目均由村“两委”根据资源禀赋和发展需要提出，经过群众评议参与和公示公告，确保项目具有较强的群众性，具备联农带农条件。

三是绩效设定，明确联农带农目标。印发《关于做好衔接推进乡村振兴补助资金和涉农整合资金绩效管理的通知》，进一步规范绩效目标设定、审核批复、运行监控等，指导项目实施单位科学编制绩效目标，加强对联农带农机制和预期成效的审核，明确规定没有建立联农带农机制和明确成效的项目，不予纳入项目库管理，未建立联农带农机制的经营性帮扶项目，不审批实施计划。同时，明确行业主管部门责任，加强对绩效目标特别是联农带农机制落实情况的监管，及时发现解决存在的问题，确保带动效果。

四是合同约定，保障联农带农成效。鉴于帮扶项目资产90%左右都是经营主体租赁经营，该区结合实际制发《经营性扶贫（衔接）项目资产租赁合同》模板，并下发通知要求，资产由非资产权属单位租赁经营的，资产权属单位均须与经营主体签订租赁合同，就租赁资产内容、租赁期限、租金及尊龙官方网站的支付方式、联农带农机制、违约责任等进行明确约定。其中对联农带农约定情况进行细化，在合同中列出发展生产、务工就业、资产收益、救助帮扶四种利益联接方式，供合同双方商谈约定，规范了经营性扶贫（衔接）项目资产租赁行为，保障村集体和群众增收，实现联农带农。

五是收益绑定，激励联农带农主体。积极探索收益动态调整激励机制，实行联农带农情况与租赁约定的收益率挂钩，对联农带农综合效益好的经营主体，项目权属单位可以奖励的方式降低经营主体上交的租金，鼓励经营主体主动联农带农。

六是督考评定，压实联农带农责任。实行“一季一调度”，每季度按照省帮扶项目联农带农机制调度指标体系，对联农带农机制涉及的重点工作、重要任务的指标数据进行采集分析、监测预警，及时掌握解决存在问题。将帮扶项目联农带农情况纳入全区乡村振兴“赛马”机制，每季度对乡镇评价赋分，作为季度工作评议会通报内容。强化年度考评，将联农带农机制落实情况纳入巩固拓展脱贫攻坚成果年度考评，压实部门和乡村工作责任，不断完善“带得准”“带得稳”“带得久”的长效联农带农机制。